《海南省殘疾兒童康復項目備案管理暫行辦法》（修訂）
海南省殘疾兒童康復項目備案管理暫行辦法
（修訂）
第一章總則
第一條為規(guī)范殘疾兒童康復項目備案管理，維護和保障殘疾兒童康復權益，根據(jù)《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》《殘疾兒童康復救助定點服務機構協(xié)議管理實施辦法（試行）》《0～6歲兒童孤獨癥篩查干預服務規(guī)范（試行）》《海南省殘疾兒童康復救助實施辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本省實際制定本辦法。
第二條本辦法所稱殘疾兒童康復項目備案管理是指，依法登記并取得與所開展業(yè)務相符的執(zhí)業(yè)許可的康復機構，向所在地市、縣（市、區(qū)，下同）殘聯(lián)承諾具備為聽力（言語）、智力、肢體殘疾兒童、孤獨癥兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的干預康復訓練的能力和資質，并存案以備查考。
本條第一款所稱康復機構是指特殊教育機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、登記為社會組織的兒童心理康復機構，以及取得醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)許可的工商企業(yè)。
第三條殘疾兒童康復項目備案原則：
堅持公益屬性，鼓勵各類康復機構公平參與競爭，促進康復服務資源優(yōu)化配置；合理布局，方便殘疾兒童就近接受服務并便于管理；保障康復服務質量，確保殘疾兒童安全及康復服務效果；合理控制康復服務成本，提高康復救助資金使用效率。
第四條省殘聯(lián)負責建立備案康復項目規(guī)范化服務評估機制，并組織實施年度評估。市縣殘聯(lián)負責本行政區(qū)域內殘疾兒童康復項目備案的受理，對備案康復項目開展情況進行日常監(jiān)督。
第二章備案
第五條康復機構申請康復項目備案的，應當具備下列條件：
（一）執(zhí)業(yè)范圍包括擬申請備案的康復項目，且康復項目正常運營3個月以上。此外，申請肢體殘疾兒童康復項目備案的康復機構，應當取得醫(yī)療衛(wèi)生機構資質；登記為社會組織的兒童心理康復機構，應當獲得民政部門2A以上評估等級。
（二）建筑選址安全、交通方便，遠離污染區(qū)、災害易發(fā)區(qū)和有毒有害、易燃易爆物品的生產經營與貯存地。
（三）康復服務場地設置符合國家相關強制性標準，有防滑、防撞、防水、防電、防火等安全保障措施和設施，符合無障礙設計規(guī)范和房屋安全、消防安全相關技術規(guī)范和要求。殘疾兒童服務及活動用房采光、通風良好，場地布置符合兒童身心特點和服務規(guī)范要求。在機構出入口、康復服務區(qū)域及殘疾兒童活動區(qū)域安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置。
（四）康復服務場地面積應當達到下列基本條件：
1.肢體殘疾兒童康復項目備案機構：200平米以上，在訓殘疾兒童人均康復訓練場地面積7.5平米以上。
2.聽力（言語）、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童康復項目（一項或多項）備案機構：海口市、三亞市、儋州市500平米以上，其他市縣400平米以上，在訓殘疾兒童人均康復訓練場地面積7.5平米以上；醫(yī)療衛(wèi)生機構內設康復科室申請的，面積200平米以上。
3.康復機構同時申請上述第1、2項目備案的，康復服務場地面積600平米以上（醫(yī)療衛(wèi)生機構內設康復科室同時申請的，面積400平米以上），在訓殘疾兒童人均康復訓練場地面積7.5平米以上。
（五）配備的康復服務設施設備應當達到殘疾兒童康復服務國家或行業(yè)標準要求。
（六）配備的康復服務人員應當達到下列基本條件：
1.肢體殘疾兒童康復項目備案機構：具有醫(yī)學、康復相關專業(yè)大專以上學歷的康復醫(yī)師1人以上；具有大專以上學歷，醫(yī)療、康復、護理、教育或心理專業(yè)背景，并接受過腦癱康復專業(yè)培訓的康復治療人員4人以上，與在訓殘疾兒童配比不少于1：4。
2.智力殘疾兒童、孤獨癥兒童康復項目（一項或兩項）備案機構：具有醫(yī)療、康復、特殊教育、學前教育、心理相關專業(yè)大專以上學歷，接受省級以上專業(yè)培訓并考核合格的康復治療人員，海口市、三亞市、儋州市8人以上，其他市縣6人以上，與在訓殘疾兒童配比不少于1：5；醫(yī)療衛(wèi)生機構內設康復科室申請的，符合上述條件的康復治療人員4人以上。
3.聽力（言語）殘疾兒童康復項目備案機構：具有特殊教育、學前教育、心理相關專業(yè)大專以上學歷的康復教師4人以上，與在訓殘疾兒童配比不少于1：5，專（兼）職助聽器驗配師1人以上。
4.康復機構同時申請上述第1、2或第1、3項目備案的，符合條件的康復治療人員6人以上；同時申請第1、2、3或第2、3項目備案的，符合條件的康復治療人員（或教師），?？谑?、三亞市、儋州市10人以上，其他市縣8人以上，與在訓殘疾兒童配比不少于1：5，專（兼）職助聽器驗配師1人以上。
（七）有健全、完善的服務管理、衛(wèi)生管理、疫情防控、安全管理、檔案管理、財務管理、家長聯(lián)系與培訓等制度，最近3年未受到登記管理機關或行業(yè)管理部門行政處罰；配備進行殘疾兒童康復救助經費結算必須的計算機管理系統(tǒng)。
第六條康復機構申請康復項目備案的，向其所在地市縣殘聯(lián)提出，并提供下列材料：
（一）殘疾兒童康復項目備案申請表、承諾書；
（二）機構經營許可、食品衛(wèi)生許可（供餐機構提供）證書復印件；此外，登記為社會組織的兒童心理康復機構應當提供當年或上一年年報、2A以上評估等級證明復印件；本地住建部門規(guī)定應當辦理消防安全合格證的，還應當提供消防安全合格證書復印件；
（三）專業(yè)技術人員資質證書、勞動合同或社保繳費憑證復印件；
（四）基本康復訓練設施、設備圖片及數(shù)量統(tǒng)計表；
（五）場地自有產權證書或租賃合同復印件（申請備案時租賃合同剩余有效期限2年以上）；
（六）機構安全、人員、檔案、學習培訓、質量監(jiān)督等方面的管理制度復印件；
（七）能佐證承諾事項的其他材料。
康復機構應當對申請材料的真實性負責。申請材料一式一份，并裝訂成冊。
第七條市縣殘聯(lián)收到康復機構備案申請材料時，應當對申請材料進行登記，材料齊全的予以受理，材料不齊或者不符合條件的，應當在5個工作日內告知康復機構?？祻蜋C構收到材料補正通知后，應當在10個工作日內補正，逾期不補正的視作放棄申請。
市縣殘聯(lián)應當自受理申請或在康復機構按要求補齊申請材料之日起，10個工作日內完成備案 ，出具備案證明 ，將康復機構相關信息錄入中國殘聯(lián)殘疾人精準康復服務系統(tǒng)，并在完成備案后2個工作日內將備案證明掃描件、殘疾兒童康復項目備案機構信息登記表word版報送省殘聯(lián)康復部。對康復機構提供的材料有疑慮的，可以組織第三方進行現(xiàn)場核查。
第八條康復機構有下列情形之一的不予受理備案申請：
（一）以弄虛作假等不正當手段申請備案的；
（二）被行政機關、司法機關作出處罰未執(zhí)行完畢的；
（三）被行政機關、司法機關納入信用評價黑名單未被解除的；
（四）因本辦法第二十六條第三、四、五項原因備案康復項目終止，或因第六項原因備案康復項目終止未滿三年，或因第八項原因備案康復項目終止未滿兩個月，再次提出申請的。
第九條自備案之日起，殘疾兒童康復項目備案機構（以下簡稱備案機構）納入全省備案機構范圍，市縣殘聯(lián)即可委托其開展備案康復項目。
第三章康復服務
第十條縣級以上殘聯(lián)委托備案機構開展備案康復項目的，應當與機構簽訂具有法律效力、權責明晰的康復服務協(xié)議，協(xié)議一般載明下列事項：
（一）服務對象、內容、方式和質量控制標準；
（二）收費標準以及費用支付方式；
（三）服務期限和地點；
（四）當事人的權利和義務；
（五）協(xié)議變更、解除與終止的條件；
（六）違約責任；
（七）爭議解決方式；
（八）當事人協(xié)商一致的其他內容。
第十一條備案機構受殘聯(lián)組織委托為殘疾兒童提供康復服務時，應當對殘疾兒童服務需求、身心狀況等與康復服務相關的基本情況進行評估，并根據(jù)殘疾類型、等級和評估結果制定康復服務方案，實施分級分類服務。
備案機構應當為殘疾兒童建立康復檔案，一人一檔，妥善保存。備案機構應當保護殘疾兒童的個人信息。
備案機構按照康復服務協(xié)議為殘疾兒童提供的康復服務，應當符合國家相關標準，《智力殘疾康復服務團體標準》《腦性癱瘓兒童康復服務團體標準》《孤獨癥兒童康復服務團體標準》等行業(yè)規(guī)范。
第十二條殘疾兒童在備案機構接受康復服務發(fā)生的費用，按下列標準計費：
（一）備案機構康復服務收費實行政府指導價管理的，按不高于政府指導價計費；
（二）備案機構康復服務收費實行市場調節(jié)價的，按不高于向所在地市縣殘聯(lián)備案的收費價格計費；若備案的收費價格高于縣級以上殘聯(lián)與機構約定的康復服務補貼標準的，按約定的補貼標準計費。
第十三條具有海南省戶籍或居住證的殘疾兒童在省內備案機構接受康復服務的，康復服務經費結算按戶籍地或居住證發(fā)放地救助標準執(zhí)行。
海南省戶籍殘疾兒童憑縣級以上殘聯(lián)開具的轉介單，轉介到省外接受康復服務的，承接主體應當為接收地縣級以上殘聯(lián)定點或備案機構，康復服務經費結算按戶籍地救助標準執(zhí)行，戶籍地救助標準高于服務承接地救助標準的，按服務承接地救助標準執(zhí)行。
第十四條備案機構因歇業(yè)、解散、被撤銷或者其他原因暫停或終止備案康復項目的，應當堅持以保障殘疾兒童合法權益為原則協(xié)助殘聯(lián)組織妥善安排未完成康復訓練期的兒童。
第四章監(jiān)督管理
第十五條縣級以上教育、衛(wèi)生健康、民政部門應當按照各自職責共同做好康復機構的監(jiān)督管理，將備案康復項目開展情況納入日常監(jiān)督管理范圍，及時將監(jiān)督檢查情況抄送同級殘聯(lián)；配合同級殘聯(lián)做好備案康復項目規(guī)范化服務評估工作，將評估結果作為備案機構年檢或等級評估的一項依據(jù)。
第十六條縣級以上殘聯(lián)應當加強對備案機構承諾事項、備案項目開展情況進行監(jiān)督，組織實施備案康復項目規(guī)范化服務評估，定期將評估結果抄送同級教育、衛(wèi)生健康、民政等部門。市縣殘聯(lián)應當將評估結果與備案康復項目中止或終止、提高康復經費預付比例、簡化費用審核與結算程序等措施掛鉤。
第十七條縣級以上殘聯(lián)可以通過滿意度調查、聘請社會監(jiān)督員等方式對備案機構進行社會監(jiān)督，暢通舉報投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。
第十八條備案機構中為殘疾兒童實施康復服務的人員，應當依據(jù)相關法律法規(guī)持證上崗或上崗前接受專業(yè)技能培訓并取得合格證書。
第十九條備案機構招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。備案機構應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應當及時解聘。
第二十條備案機構應當按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和強制性標準開展康復服務，確保殘疾兒童人身、財產安全。
第二十一條備案機構應當按照國家有關規(guī)定建立完善安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案、無障礙環(huán)境等管理制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。
第二十二條備案機構應當在顯著位置懸掛統(tǒng)一格式的備案標牌。備案標牌由備案的市縣殘聯(lián)統(tǒng)一制作、發(fā)放。
第二十三條備案機構的名稱、法定代表人、主要負責人等信息發(fā)生變更的，應當在變更后5個工作日內告知備案單位。
第二十四條備案機構有下列情形之一的，備案康復項目中止并限期整改：
（一）拒絕、阻撓或不配合殘聯(lián)組織或其委托的第三方機構監(jiān)督的；
（二）侵害殘疾兒童康復服務權益未造成嚴重損害的；
（三）給殘疾兒童生命、財產安全等合法權益造成輕微危害的；
（四）因日常評估記分30分以上或年度評估時其中一項一級指標不達標的原因，規(guī)范化服務評估等級為較差的；
（五）違反承諾備案事項或康復服務協(xié)議約定未造成嚴重損害的。
第二十五條市縣殘聯(lián)應當在備案康復項目中止后3個工作日內，將中止告知書復印件報送省殘聯(lián)康復部。中止時限一般不超過兩個月。
備案康復項目中止后，康復機構應當根據(jù)備案中止緣由制定整改措施，并報中止康復項目備案的市縣殘聯(lián)備案。市縣殘聯(lián)應當自康復機構提出復查申請或整改限期屆滿之日起10個工作日內進行復查。整改符合要求的，繼續(xù)納入備案管理范圍，不符合的備案康復項目終止，并將結果報送省殘聯(lián)康復部。
一個自然年度內，備案康復項目有中止情形的，等級不得被評為良好以上。
第二十六條備案機構有下列情形之一的，備案康復項目終止：
（一）機構資質證書被吊銷或注銷，注冊地址發(fā)生變更的；
（二）機構年檢或消防安全不合格的；
（三）嚴重侵害殘疾兒童康復服務權益的；
（四）給殘疾兒童生命、財產安全等合法權益造成嚴重危害的；
（五）同業(yè)惡性競爭，嚴重破壞殘疾兒童康復事業(yè)健康發(fā)展的；
（六）以弄虛作假等不正當手段通過備案經查證屬實的；
（七）中止時限屆滿未完成整改或整改不符合要求的；
（八）規(guī)范化服務評估等級為較差的（非因日常評估記分30分以上或年度評估時其中一項一級指標不達標的原因，規(guī)范化服務評估等級為較差的）；
（九）法定代表人或主要負責人不能履行職責的；
（十）備案機構主動提出終止備案康復項目的；
（十一）有篡改殘疾兒童康復訓練記錄行為的；
（十二）連續(xù)兩年未開展備案康復項目等不能持續(xù)符合備案條件的其他情形。
市縣殘聯(lián)應當在備案康復項目終止后3個工作日內收回備案機構標牌，并將終止告知書復印件報送省殘聯(lián)康復部，由省殘聯(lián)統(tǒng)一向社會公布。
非因本條第三、四、五項原因備案康復項目終止的，終止原因消除后，康復機構可以再次提出備案申請。因本條第八項原因備案康復項目終止而再次提出備案申請的，康復機構應當提供第三方機構或殘疾兒童康復專業(yè)技術人員出具的，擬申請備案的康復項目達到《海南省殘疾兒童康復機構備案康復項目規(guī)范化服務評估管理暫行辦法》明確的一般以上等級的評估意見。實施等級評估的人員應當為省級以上殘疾兒童康復專家指導組(或專業(yè)委員會、專家?guī)?成員 ，人數(shù)應當在3人以上。
第二十七條殘聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)備案機構未按康復服務協(xié)議為殘疾兒童提供康復服務的應當及時糾正，并視情節(jié)輕重采取下列處理方式：
（一）約談備案機構主要負責人；
（二）追回已撥付的康復服務費用并追償損失；
（三）中止支付為受助殘疾兒童提供康復服務所產生的費用；
（四）備案康復項目中止或終止；
（五）涉及其他部門的，協(xié)助相關部門處理，涉嫌違法犯罪的依法向司法部門舉報。
第五章附則
第二十八條本辦法由省殘聯(lián)負責解釋。本辦法所稱“以上”包含本數(shù)（級）。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，原《海南省殘疾兒童康復項目備案管理暫行辦法》同時廢止。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
